数字贸易以数字技术为支撑、数据为关键生产要素、数字服务为核心，涵盖数字订购贸易和数字交付贸易，是货物贸易和服务贸易数字化的集中体现。

随着全球数字技术和数字经济蓬勃发展，数字贸易作为全球贸易中最活跃的部分，已经成为贸易创新的新沃土、贸易利益竞争的新赛道、贸易战略竞争的制高点和贸易规则制定的焦点。

党的二十届三中全会强调：“创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。”“十五五”期间是推进我国贸易高质量发展的关键时期，积极把握全球数字贸易发展机遇，促进数字贸易改革创新发展，对于塑造外贸发展新优势新动能、加快建设贸易强国具有重要战略意义。

我国发展数字贸易综合优势突出

一是数字技术和数字基础设施处于世界一流水平。5G、大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术发展迅猛，面向全球重点国家的信息高速通道基本建成。截至2024年12月，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率达78.6%。

二是数字经济产业基础坚实。我国数字经济规模仅次于美国，居世界第二位。《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年中国数字经济占GDP比重达到42.8%，对GDP增长的贡献率达66.45%。我国也是全球电商交易规模最大、渗透率最高的国家。中国信息通信研究院2024年发布的数据显示，我国网络零售额约占社会消费品零售总额的1/3。

三是超大规模市场创造了丰富的应用场景。市场优势为数字产业化和产业数字化创造广阔空间，加速新技术新业态新模式的产业化应用，也将培育出越来越多的世界级平台企业。例如，远程办公、教育、娱乐、医疗、会展、移动支付等数字平台空前发展，成为数字贸易发展的新动能。

四是完备的产业体系为产业互联网平台提供丰富场景和数据资源。巨大的消费市场、产业规模和完整的产业体系，使我国成为全球数据产量领先的经济体之一。产业互联网平台和消费互联网平台融合发展，将促进数据的存储、传输、加工、分析、交易等全产业链发展，为数据贸易发展提供基础支撑。

五是人才储备丰富。我国大学生、研究生规模居世界前列。截至2024年，高等教育在学人数4763.19万人。这将为各领域的数字贸易提供人才支撑，尤其在人工智能的数据标注产业中具有独特优势。

重大挑战不容忽视

从国际层面看，一是地缘政治影响导致国际市场不确定性增加。美日欧仍是我国数字贸易的主要市场和服务外包的主要来源地，但由于美国“脱钩断链”“小院高墙”政策等因素影响，服务外包企业订单下降。

二是一些国家和地区出台的跨境电商限制政策对平台企业海外发展带来不利影响。例如，2025年5月2日，美国正式终止了对来自中国价值不超过800美元的小额包裹给予免征关税的政策；2024年8月1日起，巴西政府开始对价值不超过50美元的进口商品征收20%进口税；欧盟颁布《通用产品安全法规》对消费品提出更严格的安全要求；印尼禁止将社交媒体作为商品销售平台，等等。

三是数字贸易规则不统一的挑战仍然严峻。促进数字贸易自由便利、开放数字环境、增强商业和消费者信任日益成为全球数字贸易的规则基础。促进跨境数据流动、源代码保护、数字品非歧视性待遇是高标准国际经贸规则的重要议题。目前，世界贸易组织已针对电子认证和电子签名、电子合同、电子发票等13个议题达成共识，将继续就电子支付、电信服务、使用密码的信息通信技术（ICT）产品和发展等悬而未决的议题进行磋商。

从自身发展看，一是数字贸易的规模、盈利能力、效率方面与发达国家存在差距。我国数字贸易发展水平与美欧等发达国家和地区仍有差距。我国经济规模位居世界第二位，然而数字贸易规模与美国相比还有较大的差距。《中国数字贸易发展报告2024》显示，2023年美国数字化交付服务出口6492.6亿美元，中国出口2070.1亿美元，是美国的31.9%。

二是数字企业综合实力与美国仍存在差距。截至2024年，全球有1453家独角兽企业，我国和美国分别占23%和48%。

三是从要素供给看，大数据、人工智能、云计算等数字技术领域的人才短缺问题突出；人力、土地、融资、税收等综合成本上升导致承接国际服务外包的竞争力下降。

（来源：节选自《前线》杂志2025年第7期，原标题“推动数字贸易创新发展”。作者：王晓红，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国国际经济交流中心研究员）