自2017年起，特朗普政府首次执政期间推行了一系列针对中国贸易政策的重大调整，随着美国后续实施的一系列措施——包括加征关税、加强出口管制和限制中国企业在美国的投资活动等，中美之间的贸易摩擦逐渐升级，给双方服务贸易带来了前所未有的挑战。如今特朗普即将再次入主白宫，国际社会对于未来中美经贸关系的发展方向尤为关注。面对可能到来的新一轮政策调整，特别是考虑到特朗普新政对中国服务贸易所带来的潜在影响，业界亟需深入理解并提前布局应对策略。

2024年12月18日，中关村智科服务外包产业联盟成功举办了“2024年服务外包高质量发展论坛暨联盟年会”。在此次论坛上，中国服务外包研究中心服务经济部部长郑锦荣教授，以“特朗普新政对中国服务贸易的影响”为主题，为与会者带来了一场关于中美经贸关系变化对我国服务贸易影响的精彩报告，让我们回顾一下：

一、中美经贸政策回顾

郑教授指出，在特朗普政府及后续拜登政府的影响下，中美经贸政策经历了三个阶段：产业回流、防中国产业升级以及针对性的高科技领域打压。这些政策不仅改变了中美之间的货物贸易格局，也对服务贸易造成了深远的影响。特别是自2017年以来，美国通过加征关税、强化出口控制和投资审查等手段，对中国企业实施了一系列限制措施，导致中美双边贸易规模和份额双双下降。例如，从2018年第二季度至2019年第四季度，中美贸易互惠收缩了约四分之一；同期内，中国对美国的货物贸易逆差比例由占名义GDP的2.1%降至1.4%，显示出明显的调整趋势。

二、未来趋势研判

面对如此严峻的外部环境，郑教授认为，中国服务贸易需在曲折中寻求艰难发展之路。短期来看，虽然全球服务贸易发展格局波动不大，但增速预计将会显著放缓。根据预测，2025年中国服务贸易外汇管理数据可能维持在9,000亿美元左右，而长期而言，服务贸易逆差可能会继续扩大，传统服务贸易受到重大冲击，知识密集型服务更将面临巨大压力。然而，这也意味着转型的机会——与东盟的服务贸易合作将成为稳定器，与欧盟的合作则是重中之重，同时，“一带一路”倡议下的新兴市场和服务新业态有望成为新的增长点。

三、重点发展领域

郑教授还特别强调了半导体、人工智能以及生物制药等先进科技领域的重要性。他提到，《芯片与科学法案》等政策对国内高科技行业产生了重要影响，迫使中国企业重新考虑其在全球供应链中的位置。为了应对这一挑战，中国企业不仅要加快自主创新的步伐，还需要积极寻找替代市场和技术合作伙伴，以减少对外部技术依赖的风险。

四、关注就业与人才培养

此外，郑教授作出提醒：尽管短期内就业压力增大，但长远来看，随着政府出台更多适应性政策和支持措施，服务贸易有望实现高质量的发展。对于那些曾经主要面向日本和美国市场的中国企业来说，现在是时候开始思考如何转型，承接来自其他地区的业务需求。同时，考虑到未来四年服务行业就业问题的紧迫性，培养多元化的人才队伍将是确保可持续发展的关键因素之一。

综上所述，郑教授的演讲为我们描绘了一幅复杂多变却又充满机遇的服务贸易图景。在全球化背景下，只有不断创新、灵活应变的企业才能在这场变革中立于不败之地。我们期待着在2025年的IT服务领域见证更多的创新实践和服务模式涌现，共同推动各个行业的转型升级与高质量发展。

中关村智科服务外包产业联盟是服务外包领域唯一一家经民政部门正式批准成立、并拥有全国服务范围的IT服务行业组织，由国内领先的服务外包企业、园区、研究机构和省市服务贸易（外包）协会共同发起成立，致力于通过“智慧服务+”产业赋能平台，加速实现IT服务与传统产业转型升级之间的深度融合，以“新智服务”助力“新质生产力”，推动服务外包产业蓬勃发展。