5月31日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍市发展改革委聚焦优化“六个环境”，为打造一流营商环境贡献发改力量的相关情况并回答记者提问。

发布人

颜丙峰 市发展改革委副主任、新闻发言人  

周  峰  市发展改革委法规处负责人       

张  霖  市发展改革委环资处处长      

党政理论网记者：社会信用体系建设是营商环境评价的重要指标之一，请问青岛市是如何构建社会信用体系的？

市发展改革委法规处负责人 周峰

周峰：近年来，我市按照党中央、国务院部署和省委、省政府的要求，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动社会信用体系建设高质量发展，为优化营商环境提供了有力支撑。

一是以平台建设为抓手，助力营商环境提升法治化。在全省率先编制完成市级层面公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单。完成省市公共信用信息平台一体化建设，在全省率先建成以“一网三库一平台”为主要内容的公共信用信息平台，全市信息归集数量突破32亿条。推动公共信用信息在行政审批、公共资源交易等领域对接应用，鼓励企业在经济活动中主动查询信用信息、使用信用报告，累计查询并出具信用报告超690万人（户）次。全面实施失信企业信用修复全程网办，推行“零见面”“一对一”在线信用修复新模式。

二是以信用监管为基础，推动重点领域监管制度化。在事前环节善用信用承诺，在全国率先将信用承诺嵌入企业登记注册系统，新注册企业在准入前100%主动签署信用承诺书，累计归集并公示信用承诺书超200万份。在事中环节加强分级分类监管，持续完善企业公共信用评价指标体系，将全市205万家市场主体信用评价结果在市政务资源共享网上进行公示，推动行业主管部门建立健全分级分类监管机制，让企业信用分类分级监管有据可考、有标可依。在事后环节实施联合惩戒，强化信用联合惩戒信息系统建设，实现信用信息自动核查、措施清单自动推送、奖惩结果自动反馈闭环应用，我市纳入联合惩戒对象名单企业数量及占比连续三年下降。

三是以信用惠民为目标，推动信用场景应用规模化。深入推进“信易+”守信联合激励工程，推出“信易批”“信易医”“信易游”等系列以信用为基础的便民惠企应用。创新搭建“信易贷”平台助力中小微企业融资发展，累计归集在营市场主体超3500万条数据，依企业授权可实时调用数据超8亿条，56家金融机构签约入驻“信易贷”平台，发布“税e贷”“惠农贷”等特色信贷产品200余个，成功为1万余家企业提供了融资支持。

四是以创新试点为引领，擦亮“信用青岛”新名片。中国与上合组织国家间首个跨境征信服务平台“信用上合”投入使用，实现了216个国家和地区企业的信用报告查询功能，有力促进上合国家间贸易便利化。全国首个以公共信用为主题的教育体验中心建成，搭建政策宣传、成果展示、教育体验、公共服务和数据可视化应用“五位一体”的信用服务交流平台，以信用宣传推广和服务创新助推我市信用建设高质量发展。

山东商报记者：青岛市在省内率先开展了用能权交易工作，请问青岛市是如何实施用能权交易的？

市发展改革委环资处处长 张霖

张霖：2022年以来，《青岛市人民政府关于开展用能权交易工作的实施意见》《青岛市用能权交易实施细则（试行）》等文件相继印发实施，系列配套政策起草工作有序推进，用能权交易政策体系不断完善。

一是市场主导、政府培育。青岛市用能权交易工作坚持效率优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进能源要素向能效水平较高的产业、企业、项目集聚。允许企业将结余的能耗指标直接挂牌出售，解决企业节能降碳改造投入大、收益低的现状，激发企业积极性。今年以来，通过用能权交易，节能降碳企业收益超1亿元，减排二氧化碳120余万吨，实现经济效益和社会效益双赢。

二是重点突破，稳步推进。以严控“两高”项目和耗煤项目为突破口，将“两高”项目能耗指标和耗煤指标纳入首批用能权交易目录，新建“两高”项目及耗煤项目全部通过市场化手段解决所需能耗指标。从源头合理控制新增项目特别是“两高”项目和耗煤项目的用能需求，持续引导产业结构优化升级。

三是统筹兼顾，协调配合。统筹兼顾民生项目、新旧动能转换以及实现能源要素合理配置。统筹处理用能权交易工作与能耗“双控”、固定资产投资项目节能审查、节能监察执法工作的关系，有计划、有步骤推进用能权交易工作。今年以来，完成企业间用能权交易80余万吨，解决了一大批重大项目的用能需求。

（来源：青岛发布）